关于做好政协邵武市第十二届四次会议提案征集工作的通知
发布时间:2014-12-08
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关于做好政协邵武市第十二届四次会议
提案征集工作的通知
 
政协各参加单位、各位委员:
中国人民政治协商会议邵武市第十二届四次会议初定于15年2月初份召开,请政协各参加单位和全体委员围绕市委市政府的中心工作,从经济建设,社会进步,城乡发展、民生民意、美丽邵武等方面提出提案,现将提案征集工作的有关事项通知如下:
一、围绕中心,为推动科学发展建言。提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议,是履行人民政协职能的重要方式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道;是人民政协的一项全局性工作。政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当紧紧围绕我市的中心工作,密切关注群众关心的热点、难点问题,充分利用提案的方式履行委员职能。
二、撰写要求:
抓重点,选准题。一要紧扣中心,着眼大局。从事关全局的关键性问题、深层次问题、焦点问题、倾向性问题以及尚未引起重视的问题入手研究思考确定选题。二要紧贴现实,反映民意。关注人民群众的呼声、愿望和诉求,注意选择社会事业中迫切需要解决的问题。三要致力发展,超前研究。深入思考那些经济社会发展中具有前瞻性、隐蔽性的问题,如有些虽在做但亟待寻求新突破的,有些虽在思考还无良策的,有些虽有方案但不尽完善的等问题。
做调研,摸实情。提高提案质量,最重要、最基本的一条,就是深入调查研究。调查研究的力度决定着提案的深度,也决定着提案的价值和作用。撰写提案前,一定要做好认真的准备,包括酝酿选题,调研思考等,需要深入基层,深入群众,收集整理资料,客观全面地反映事物的真实情况,做到言之有据;通过研究分析,抓住问题的本质和要害,找出问题的症结,提出具有针对性、可行性的意见和建议。一要写短文,重规范。写提案一要发挥优势,写自己熟悉和了解的内容,不写道听途说、似是而非的东西,不即兴而作;二要开门见山,直奔主题,不东拉西扯、拖泥带水;三要充分论证,反映问题症结明晰,提出建议明确具体,兼顾需要和可能,可操作性要强;四要简明扼要。提案应包括以下三个方面:(一)“案由”。提案题目,用简明的文字说明提案要求解决什么问题。(二)提案者。提出提案的委员姓名或单位名称。(三)提案内容。案由分析,即提出提案的理由、原因或根据,针对案由反映的问题提出自己对解决问题的意见建议。一般控制在千字以内,做到一事一案。
三、注意事项
(一)政协委员可以个人或者联名方式提出提案,也可以党派、团体、专委会、界别的名义提出提案。
(二)属于党和国家的秘密、民事争议和个人事务,以及超出市级职权范围内解决的问题,不要作为市政协提案提出。若涉及市一级有代表性的提案,可通过市政协委员呈送。
(三)积极撰写提案。提案是人民政协参政的重要方式,更是一种责任。因此政协各参加单位和委员应积极撰写提案,做到一人一件。
(四)按时规范提交。提案提交的时间从2014年12月 10日起至大会规定截止时间,大会闭幕后仍可随时提交会后提案,提案格式文本可到邵武政协网站下载。提案必须完整填写题目、姓名、工作单位、联系电话、邮编、通信地址等要素。党派、团体、专委会、联络组提案应加盖印章。提案需提交一份统一格式的纸质提案到提案委;一份电子邮件,以便存档和在政协网上公开。
四、有关联系方式
邮寄地址:邵武政协提案委
邮政编码:354000
联系电话:6335869
电子邮箱:市政协提委[email protected]
联 糸 人:官继国(副主任)
 
附件:1、提案选题参考目录
2、提案撰写格式样本
                             
 
 
 
                              政协邵武市提案委员会
                                 2014年12月6日
 
 
 
 
抄送:本会主席、副主席,各委办
政协邵武市提案委员会             2014年12月6日印制
          (共印210份)
 
 
 
附件一
 
提案选题参考目录
 
一、经济建设方面
1、关于促进我市绿色经济发展的建议。
2、结合我市园区功能布局,做精做强我市林产加工、精细化工、纺织服装、食品加工等产业的意见建议。
3、关于加大扶持中小企业发展力度,构建多层次的中小企业信用担保、融资体系,提高中小企业信用度,帮助中小企业共同发展的建议。
4、关于实施“科教兴市”战略,出台政策引导和扶持优质企业与高校、科研院所合作,依靠科技进步,提升我市企业的自主创新、集成创新和发展品牌型、总部型、研发型经济能力,加快我市企业上市步伐的意见建议。
5、关于继续出台扶持政策,推动电商换市有效运行的意见建议。
6、关于充分发挥政策和土地资源优势,吸引社会资本参与产业园区建设,形成生产、生活、服务一体化的产业集聚区,进一步促进产业园区繁荣发展的意见建议。
7、关于在招商引资中,整合资源,加大对园区已倒闭或申请破产的企业进行整合重组,推动园区企业转型的建议意见。
8、关于加大力度扶持旅游业发展,在挖掘历史文化旅游城的同时发展我市农村休闲农业、农家乐、写生基地等与旅游相关产业的意见建议。
二、城市建设与管理方面
9、关于探索动迁新机制,破解拆迁难题,进一步推进我市旧城改造的建议。
10、关于提升城市建设水平,从街道整改、管网建设、城市管理、社区管理、园林绿化等方面打造美丽邵武,为百姓提供宜居环境的建议。
11、关于在推进城镇化进程中,加大城市基础设施配套建设,合理规划全面覆盖布局均衡、运行有序的城市服务体系的建议。
12、关于集约农村用地,加大力度发展新型农村城镇化建设的建议。
13、关于加快水环境治理,保护富屯溪水质,启动中小河道整治的建议。
三、社会各项事业发展方面
14、关于制定奖励和鼓励政策,大力吸引优秀人才来邵武工作和创业,鼓励大学生自主创业的建议。
15、关于坚持“育人为本、德育优先”,提高教师队伍专业水平,实施素质教育,继续优化资源配置, 实现教育均衡发展和教育现代化水平的建议。
16、关于发掘和保护邵武历史文化遗产、遗迹,丰富文化内涵的建议。
17、关于进一步深化卫生医疗体制改革,完善疾病防控体系建设,加强卫生执法和城乡医疗卫生服务体系建设,强化社区卫生服务,提升医疗卫生服务能力的建议。
四、民生问题与社会保障方面
18、关于拓展就业岗位,做好就业和再就业工作的建议。
19、关于维护老年人合法权益,完善老年保障体系,鼓励社会共同参与老龄福利设施建设的建议。
20、关于重视妇女儿童合法权益,保障妇女平等就业,优化儿童成长社会环境的建议。
五、社会文明建设、安定稳定方面
21、关于创建文明社区,推动文明社区(小区)、文明行业、文明单位、文明城市创建活动的建议。
22、关于创新社会管理体制的建议。
23、关于做好普法宣传教育,依法开展打击“黄、赌、毒”活动, 净化社会空气的建议。
24、关于加强社会安全、道路安全、食品安全等监督机制的建议。
25、关于加强未成年人思想教育和游戏机房、网吧管理的建议。
26、关于提升“民生110”运行成效,创新社会管理的的建议。
六、民主法制和作风建设方面
27、关于贯彻落实中央八项规定,转变作风的建议。
28、关于推进依法治市、依法行政,加强廉政建设的建议。
 
 
 
                                              
附件二
关于简化银行“转贷”手续建议的提案
 
国有各商业银行在给民营中小企业信用贷款业务上存在的一些亟待解决的问题:
1、银行“转贷”滋生“过桥”费债务。银行要求企业每年必须转贷一次,既贷款期限为一年,到了期限银行要求企业以现金方式还完贷款再进行转贷,在办理转贷业务时,由于银行不能及时办理“续贷”,导致企业在向银行办理“转贷”业务时,都需要通过第三方“过桥”,既企业向民间“担保公司”、“民间个人高息借贷”等进行转贷,但“过桥”所需利息费用高的离谱,如:企业需转贷1000万元,通过第三方“过桥”,一般3天为一个周期,一个周期企业就要支付10万元到20万元的“过桥”(利息)费用;如果银行未能及时放款,延迟一月企业将支付100多万元的“过桥”(利息)费用,无形中给企业造成严重的损失,造成大多数有关企业资金紧张(部分甚至面临倒闭)。目前,有90%的中小企业在向银行办理“转贷”时,都必须支付“过桥”费用。
同时滋生许多依靠办理“过桥费”谋取不正当利益的“中介组织”,这些“中介组织”免不了采取不当手段贿赂银行有关办事职员,促使某些银行一些职员为了私利与这些“中介组织”相互利用,形成一条侵害企业利益、增加企业负担的“产业链”。目前有些地方政府成立了一些帮助中小企业“过桥”业务的部门,但资金额度有限,治标不治本。
2、银行贷款授托支付实为“弄虚作假”。目前,国内银行的授托支付业务大部分存在“弄虚作假”行为。银行要求企业在一日之内完成所有贷款的采购合同支付,是完全不现实的一种行为,多数民营企业根本无法完成,造成企业特别是小企业出现与关联企业合作,将相关贷款资金先行转入“朋友”企业账户,再由关联企业账户转回该企业。这样不仅给企业造成严重的负担和风险,还严重浪费银行和银监局的人力和物力。
为此建议:
1、政府有关部门、人民银行取消银行将“转贷”作为强行考核企业是否有能力偿还银行贷款的唯一标准。因为该项考核已不符合现今企业发展的国情(特别是中小民营企业),银行考核企业标准应该从企业自身的经营状况、负债率、企业经营使用的水电费情况、现金流量情况、上下游客户往来情况及企业综合能力方面来评估。如果企业的各方面总体评估无法达到要求,银行可根据与企业所签订的合同采取相应的解决措施。
2、银行应取消强制要求企业必须进行“授托”支付。银行在企业发生贷款业务前,应先征求企业是否需要“授托”支付,而不是采取强制的做法。目前这种“授托”支付方式,会给企业带来不应有的不便和风险。
 
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